为什么说事前预防是控制未成年人犯罪最积极的措施?

  预防未成年人犯罪法的制订,是我国法制建设的一个重大突破。通过这项立法,我们给犯罪学理论注入了一个全新的观念,那就是“犯罪是可以预防的”。在现阶段,犯罪现象固然难以消灭,但通过各种预防措施是可以控制并逐步减少的。在犯罪控制方面,刑罚是一个十分重要的方面。刑罚可以制裁犯罪并在罪犯心理上造成威慑,起到“以儆效尤”的作用。但刑罚对犯罪的制裁通常是在犯罪发生以后,对潜在罪犯的心理威慑如果不与其他措施(如法制宣传等)结合,其作用也是有限的。为了有效预防和减少犯罪,1979年,中共中央在提请全党重视青少年犯罪问题的58号文件中全面阐述了社会治安综合治理的思想。1991年,全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》将打防结合、标本兼治,对违法犯罪实行综合治理的方针予以确定,使我国预防犯罪工作从实践走上法制化的轨道。预防未成年人犯罪法总结和吸收了8年来社会治安综合治理工作的成功经验,从未成年人的实际出发,提出预防未成年人犯罪要防患于未然,要从预防不良行为抓起,把创造有利于未成年人身心健康发展的社会环境作为预防未成年人犯罪工作的中心任务。这是对社会治安综合治理理论的发展和完善,也是预防犯罪理论的具体化。